Особенности экспертизы сметной документации
Для возведения любых сооружений требуются материальные и трудовые
ресурсы, затраты труда работников в человеко-часах (чел.-ч), а также
использование машин и механизмов (маш.-ч). Потребность и стоимость
указанных ресурсов определяется на основе сметных норм расхода и цены
ресурсов. Сметная стоимость строительства – это сумма денежных средств,
необходимых для осуществления строительства и определяемых сметными
расчетами на основе проектных данных и сметно-нормативной базы.
Анализ результатов проверки сметной документации, поступающей за
последние 5 лет, показывает, что качество представленной документации не
соответствует нормативным требованиям.
Стоит так же отметить, что в своей работе сметчики часто
сталкиваются как с завышением, так и занижением сметной стоимости работ
по ряду причин.
- Основные ошибки при разработке сметной документации:
- Неправильное применение коэффициентов к сметным нормам;
- Определение стоимости в смешанной сметно-нормативной базе;
- Ошибочное определение индексов пересчета в текущий уровне цен;
- Завышенная стоимость материалов, принятых в текущем уровне цен;
- Несоответствие объемов работ в смете проектной документации;
- Занижение/Завышение сроков продолжительности строительства, что приводит к ошибкам при расчете затрат на вахтовый метод строительства;
- Несоответствие объемов работ в смете единице измерения по принятым расценкам и т.д.
В своей работе профессиональные сметчики отказываются от принципа,
согласно которому составление сметной документации осуществляется только
по ведомости объемов работ, они проводят полную проверку соответствия
проекта и чертежей ведомостям объемов работ и только после этого
приступают к составлению сметной документации. Данный подход позволяет
избежать многократной корректировки сметной документации и устранить
последующие негативные моменты, возникающие между Заказчиком и
Подрядчиком. Опытные сметчики составляют сметную документацию в программных комплексах «РИК», «ABC», «Гранд-Смета».
Составление смет на любые виды строительных, ремонтных, монтажных и
пусконаладочных работ – прерогатива компаний с солидной репутацией на
отечественном рынке. Крупные строительные организации осуществляют
разработку сметной документации на полный комплекс работ по объекту
капитального строительства.
Кроме того, специализированные компании занимаются разработкой и
экспертизой проектно-сметной документации по технически сложным и
уникальным объектам капитального строительства (согласно статьи 48.1
Градостроительного кодекса РФ):
- Гидротехнические сооружения;
- Объекты авиационной инфраструктуры;
- Объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта;
- Морские порты;
Экспертиза проектно-сметной документации – это важный и обязательный
этап всего строительного процесса. На ряду с возникновением ошибок в
сметной документации, так же очень часто встречается применение сметных
норм, которые полностью не соответствуют технологии производства работ.
В последнее время проблема качества сметной документации стала
общеэкономической, т.к. стоимость строительства является составной
частью затрат по инвестиционным проектам и представляет единовременные
затраты на их создание. Показатели стоимости строительства служат
основой для оценки качества проектных решений. Экспертиза сметных расчетов – оптимальное решение для того, чтобы удостовериться в
целесообразности каждой статьи расхода.
Экспертиза полноты и комплектности проектно-сметной документации
Экспертиза, если речь идёт о действительно качественной услуге, включает
в себя: проверку комплектности материалов, их соответствие действующим
требованиям нормативных документов; проверка полноты исходных данных,
изложенных в техническом задании на проектирование; согласованность и
увязка проектных решений, принятых в соответствующих разделах проекта.
Экспертиза сметной документации предполагает и проверку на соответствие
принятым проектным решения.
Выполняется проверка соответствия принятых проектных решений проекту и
техническому заданию. Выполняется анализ обоснованности принятых
строительных материалов, изделий и конструкций. Специалистами должны
выдаваться и экспертные рекомендации по внесению изменений в проектную
документацию и улучшению проектных решений.
Экспертиза обоснованности сметной стоимости строительства
Экспертиза обоснованности сметной стоимости представляет собой экспертизу сметной документации включает в себя ряд аспектов:
- выполняется проверка соответствия принятых норм и расценок сметно-нормативной базе, в которой требуется составить сметную документацию, а также соответствие сметы действующим нормативным документам в части оформления и представления; соответствие объемов работ в смете с ведомостью объемов работ;
- Экспертиза соответствия принятых сметных норм технологии производства работ, чертежам и проектной документации; правильность применения повышающих коэффициентов, регламентируемых действующими нормативными документами;
- Проверка правильности начисления накладных расходов и сметной прибыли; сопоставимый анализ представленной стоимости оборудования, материалов, изделий и конструкций со стоимостью, сообщаемой производителем (поставщиком);
- Проверка индекса пересчета стоимости работ в текущий уровне цен;
- Экспертиза работ и затрат, включаемых в главу 9 сводного сметного расчета (затраты за вахтовый метод работ, дополнительны затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, передислокация машин и механизмов и прочее).
Экспертиза стоимости проектных работы и результатов инженерных изысканий
Стоимость проектных и изыскательских работ для строительства определяется на основе справочников базовых цен с использованием индексов изменения стоимости проектных и изыскательских работ (утвержденных в установленном порядке). Экспертиза стоимости проектных работ заключается в правильности выбора справочника базовых цен и дальнейшего перевода стоимости от цен в которых составлен СБЦ в базисный, а затем в текущий уровень. Разработка индивидуального индекса пересчета стоимости работ
В рамках реализации полномочий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности Минстрой России ежеквартально сообщает индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексы изменения сметной стоимости пусконаладочных работ, индексы изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ, индексы изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, а также индексы изменения сметной стоимости оборудования (далее – Индексы).
Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены
торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических
расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства,
финансирование которых осуществляется с привлечением средств
федерального бюджета. Однако, для взаиморасчетов за выполненные работы
указанные индексы не предназначены
Кроме того, в Индексах отсутствуют особо опасные и технически
сложные объекты капитального строительства как: гидротехнические
сооружения, сооружения связи, объекты космической инфраструктуры,
морские порты, мосты, тоннели, аэродромы, объекты транспорта нефти
(отнесение к особо опасным и технически сложным объектам согласно статьи
48.1 Градостроительного кодекса РФ).
Опыт Строительной компании «Строймост-1» по разработке индивидуальных
индексов пересчет стоимости работ, которые предназначены для
общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере при формировании
сметного раздела проектной документации и для расчетов за выполненные
работы, является решением поставленной проблемы.